今年，广东、天津、福建自贸试验区即将迎来挂牌十周年。4月18日，商务部召开专题新闻发布会介绍情况。
商务部自贸区港司司长孟华婷在发布会上表示，建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。2015年4月，广东、天津、福建自贸试验区挂牌设立。十年来，商务部会同三省市和有关部门，报请党中央、国务院印发3个自贸试验区建设总体方案、深化改革开放方案和对接国际高标准经贸规则试点方案等重要政策文件，推出了自贸试验区外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单等高水平开放举措，支持各自贸试验区因地制宜深入开展差别化探索，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
此外，中央经济工作会议和《政府工作报告》还提出，要推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权。
孟华婷对第一财经记者表示，习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第六次会议上指出，实施自贸试验区提升战略，目的是在更广领域、更深层次开展探索，实现自贸试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。中央经济工作会议和今年《政府工作报告》对于自贸试验区工作作了明确部署。
孟华婷称：“面对复杂严峻的国际形势，我们始终坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入实施自贸试验区提升战略，充分发挥改革开放综合试验平台作用，开展更多首创性、引领性改革探索，形成更多高水平制度型开放成果，更好服务国家战略全局、坚定应对外部风险挑战。”
高质量制度创新成果
商务部数据显示，十年来，广东自贸试验区进出口总额由2015年约1100亿元增长到2024年约7400亿元，年均增速超过24%。福建自贸试验区累计新设企业13.8万户，是挂牌前的8.8倍。天津自贸试验区年均实际使用外资超过20亿美元，以全市1%的土地，贡献了超过全市40%的实际使用外资。
“3个自贸试验区不但成为了所在省份的开放型经济发展的龙头，也为全国稳外贸稳外资、实现经济高质量发展作出了应有贡献。”孟华婷表示。
孟华婷还称，十年来，广东、天津、福建自贸试验区始终坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，形成并推广了一批具有示范性、引领性的高质量制度创新成果，国家层面累计复制推广140余项，省级层面自主复制推广了1200余项，充分彰显了自贸试验区改革开放综合试验平台作用。
孟华婷表示，相关制度创新成果可以从三个维度来看。
一是为全面深化改革探索了新路径。3个自贸试验区不断推动在更广领域、更深层次的改革探索，提高改革的系统性集成性。比如贸易方面，从探索并推广通关无纸化和监管模式创新，实施原产地签证管理改革创新，大幅提升通关效率，逐步扩展到优化保税货物监管、税收征管模式、支持跨境电商等新业态发展，推动贸易各环节、全链条改革深化，有力促进了全国贸易高质量发展。又如投资方面，持续深化商事制度改革，从一开始推广经营主体名称登记便利化改革到工程建设项目审批制度改革，再到航运企业集成化审批服务新模式，带动全国营商环境不断优化。
二是为扩大高水平开放积累了新经验。3个自贸试验区对接国际高标准经贸规则先行先试，积极推动商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。如天津自贸试验区从试点外资准入负面清单，到实施跨境服务贸易负面清单，再到率先推出数据出境管理负面清单，推动负面清单管理模式在更大范围推广应用，带动全国开放水平持续提升。又如人员流动方面，广东、福建自贸试验区试验领域从外籍人员签证、停居留等出入境便利化政策，向对接港澳跨境专业服务规则、直接采认台湾地区部分技能人员职业资格等更深层次拓展，进一步提高人才集聚力。此外，各地还推广了知识产权保护、生态环境保护等相关创新成果，为“边境后”规则探索积累了经验。
三是为产业发展持续注入新动能。3个自贸试验区探索并推广了从简化审批、精准监管到优化服务等一系列政府管理方式创新，积极打造一流营商环境和良好产业发展生态。同时，聚焦自身产业优势，开展特色化差异化创新探索。如广东自贸试验区充分发挥现代服务业优势，探索并推广了国际船舶、法律服务、跨境金融等领域的一系列创新成果。天津自贸试验区围绕融资租赁产业，率先建立融资租赁绿色评价机制，经认定的绿色租赁业务规模超过240亿元，既推动本地区产业竞争优势不断增强，也为全国相关产业高质量发展提供了积极示范。福建自贸试验区率先实施1210跨境电商出口模式、出口拼箱货物“先查验后装运”、“安全智能锁远程智能施封”等监管模式，推动跨境电商保持高速增长趋势。
如何推动自贸试验区提质增效
对于如何推动自贸试验区提质增效，孟华婷表示，商务部的相关工作将重点从3个方面着力。
一是更大力度推进自主开放。我们将深化对接高标准经贸规则，抓紧总结评估上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则80条试点措施实施情况，尽快向更大范围复制推广。同时，深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准规则，在自贸试验区开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。扩大重点领域开放试点，落实好自贸试验区外资准入和跨境服务贸易负面清单，推动电信、医疗、教育、文化等领域开放试点项目落地。持续研究推出新的开放政策措施，鼓励跨境电商、保税维修等新业态新模式创新发展，为企业创造更大发展空间。
二是更大力度推进差别化探索。加强对自贸试验区的分类指导，扩大对广东、天津、福建等自贸试验区的改革任务授权，赋予其新的改革试点任务。支持有条件的自贸试验区围绕生物医药、装备制造、海洋经济等重点产业，开展全产业链集成创新。加强对中西部和沿边等地区自贸试验区的政策赋能，支持其更好发挥在服务国家重大战略中的示范引领作用。
三是更大力度发挥辐射带动作用。加快总结提炼并复制推广自贸试验区新一批制度创新成果，进一步提高经验案例的含金量，向更大范围释放改革开放红利。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域自贸试验区加强协同联动，推动特色产业协调布局和开放发展，我们将全力以赴把自贸试验区打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。
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