伪造存折的行为可能构成 伪造金融票证罪或 金融凭证诈骗罪。
伪造金融票证罪
根据《中华人民共和国刑法》第一百七十七条，伪造、变造汇票、本票、支票等金融票证的行为，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
金融凭证诈骗罪
使用伪造、变造的委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证进行诈骗活动的，依照金融凭证诈骗罪的规定处罚。
具体构成哪种罪名，还需根据行为人的具体行为及其严重程度来判断。如果行为人使用伪造的存折骗取银行，则构成金融凭证诈骗罪；如果行为人使用伪造的存折骗取个人或其他单位，则构成诈骗罪。
建议：
伪造存折是严重的金融犯罪行为，行为人应承担相应的法律责任。
金融机构和公众应提高警惕，加强防范措施，以减少此类犯罪行为的发生。
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