非法行医的认定主要依据以下几个方面：
机构合法性
查看行医场所是否公示了《医疗机构执业许可证》。
人员资质
核实行医人员是否持有《医师资格证书》、《医师执业证书》、《护士资格证书》或《护士执业证书》。
场所正规性
检查是否有固定的行医场所，并且是否有店牌等标识。
设施完善性
确认是否有基本的诊疗室、治疗室、观察室等设置，以及是否具备基本的医疗废物收集和环境卫生设施。
法律遵守情况
行为人是否违反了医疗相关的法律、法规，实施了没有法定执业资格或许可的医疗行为。
其他具体情形
未取得或以非法手段取得医师资格从事医疗活动。
被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动。
未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动。
家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为。
通过上述几个方面的综合考量，可以较为准确地判断是否构成非法行医。
建议在实际操作中，结合具体案例和法律规定，仔细核查相关证据，以确保认定结果的准确性和公正性。
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