会计核算不健全的一般纳税人 ：如果一般纳税人的会计体系不够完善或无法提供准确的税务资料，则不得使用专票。未办理一般纳税人资格登记的企业：
应办理但未办理一般纳税人资格的企业，按销售额计算应纳税额时，不得抵扣进项税额，也不能开具专票。
适用免征增值税的项目：
除国有粮食购销企业销售免税农产品外，适用免征增值税的项目不得开具专票。
实行增值税退（免）税办法的零税率应税服务：
不得开具增值税专用发票。
不征收增值税的项目：
不征收增值税的项目不允许开具专票。
出口货物劳务：
除了特殊区域内的水电气供应外，出口商品和服务通常不得开具专票。
向消费者个人销售货物、劳务、服务、无形资产或不动产：
不得开具增值税专用发票。
其他个人销售货物、劳务、服务、无形资产：
除出租或销售不动产外，不得代开增值税专用发票。
适用增值税简易征收政策规定的情形
一般纳税人的单采血浆站销售非临床用人体血液选择简易计税的。
纳税人销售旧货，按简易法按3%减按2%缴纳增值税的。
纳税人销售自己使用过的固定资产，适用按简易法按3%减按2%缴纳增值税的。
法律、法规及国家税务总局规定的其他情形：
例如，没有纳税人识别号的增值税普通发票不能报销。
综上所述，以上所列情形均不得开具增值税专用发票，应按规定使用普通发票。
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