3月31日，开屏新闻记者从昆明市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，经昆明市第十五届人大常委会第二十次会议通过，并报云南省十四届人大常委会第十三次会议批准的《昆明市石寨山大遗址保护条例》（以下简称《条例》）将于今年5月1日起施行。
记者注意到，《条例》明确石寨山大遗址保护区划分为保护范围和建设控制地带。在石寨山大遗址保护范围内，禁止擅自进行无人机航拍、遥感探测、开渠、打井、深翻土地、垦荒、建坟、立碑等作业。
划定保护红线，出土和地下埋藏的文物属于国家所有
石寨山大遗址是滇文化的代表性遗存，由全国重点文物保护单位石寨山古墓群和河泊所遗址共同组成。《条例》的实施，为古滇国文明的核心载体——石寨山大遗址划定保护红线，明确“保护第一”原则，将考古发掘、文物保护与文旅开发纳入法治框架。
《条例》明确，石寨山大遗址是指位于昆明市晋宁区行政区域内，由全国重点文物保护单位石寨山古墓群和河泊所遗址及其保护区划内相关历史文化遗存共同组成。
在保护管理方面，《条例》明确石寨山大遗址出土和地下埋藏的文物，属于国家所有，受法律保护。任何单位和个人应当依法保护石寨山大遗址，对破坏石寨山大遗址及其保护设施等行为有权进行劝阻、举报。文物行政部门或者有关部门应当公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理涉及文物保护的投诉、举报。任何单位和个人在石寨山大遗址发现文物或者疑似文物，应当保护好现场，并立即报告文物行政部门，不得隐匿不报或者拒不上交。
石寨山大遗址保护对象具体包括石寨山大遗址的历史风貌；古墓葬、古城址、古房址、古道路、古作坊、古水井、古河道等历史文化遗迹；青铜器、竹木漆器、陶器、金银器、铁器、玉石器、骨角牙器、人类遗骸、动植物遗存等历史文化遗物；其他应当依法保护的历史文化遗存。
保护范围内禁止擅自进行无人机航拍
《条例》规定，石寨山大遗址保护区划分为保护范围和建设控制地带。其中，在保护范围内不得进行与文物保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在保护范围内进行与文物保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当依法报经批准，并保证文物安全。
同时，保护范围内禁止下列行为：擅自进行无人机航拍、遥感探测、开渠、打井、深翻土地、垦荒、建坟、立碑等作业；种植危害地下文物安全的植物；破坏、损毁、涂污文物本体及文物保护单位标志、界桩等附属设施，擅自移动、拆除文物保护设施；危害石寨山大遗址安全和法律、法规禁止的其他行为。
此外，《条例》明确在石寨山大遗址保护范围和建设控制地带内从事旅游、举办大型活动，利用石寨山大遗址拍摄电影、电视等活动的，应当符合保护规划，依法履行报批手续，并采取相应防护措施，确保文物安全。出现可能危及文物安全情形的，文物行政部门应当责令停止。
在石寨山大遗址保护范围和建设控制地带内，进行土地出让、划拨或者建设工程选址前，相关政府部门或者建设单位应当依法报请省级文物行政部门组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探，发现文物或者遇有重要发现的，依法处理。石寨山大遗址建设控制地带内进行建设工程，应当符合保护规划的建设要求，不得破坏石寨山大遗址历史风貌。工程设计方案应当经相应的文物行政部门同意后，依法取得建设工程规划许可。
《条例》规定，晋宁区人民政府对石寨山大遗址保护范围和建设控制地带内危害文物安全、与石寨山大遗址历史风貌不相协调的建（构）筑物，应当及时调查处理；必要时，依法予以整治、拆除、迁移，对建（构）筑物所有权人合法权益造成损失的，依法给予补偿。发掘出土的文物，应当登记建档、妥善保管并向社会公众展示。石寨山大遗址保护管理机构应当按照国家规定收藏石寨山大遗址出土文物。
展示利用以国家考古遗址公园创建为核心
在开发利用方面，《条例》明确石寨山大遗址展示利用以国家考古遗址公园创建为核心，加强考古研究、价值阐释、文化交流等，积极开展公共教育、宣传推广及文物保护合作交流活动，遵循合理、适度、坚持可持续的原则，在遗址相关区划内发展生态农业、特色文化、休闲旅游等产业。
《条例》在法律责任上明确，违反《条例》规定的行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。
昆明首部专项文化遗产保护地方性法规
昆明市人大常委会相关负责人介绍，《条例》是昆明首部专项文化遗产保护地方性法规，找准了石寨山大遗址保护利用工作中的关键问题和迫切需求，对遗址保护与展示利用、经济发展、民生改善和生态环境保护之间的关系作出了一系列创新性、科学性和适用性的制度设计，突出了“一个创新、两个协同、三个定位、四个兼顾”的立法亮点。
《条例》的制定能够让石寨山大遗址保护利用更深层次地融入乡村振兴，促进农文旅产业融合，提升群众文化认知度和满意度，使文化遗产保护成果惠及更多人民群众。
开屏新闻记者 资渔 罗宗伟
一审 资渔
责任编辑 罗秋旭
责任校对 猫恩泊
主编 严云
终审 编委 李荣
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